发展服务业：经济腾飞的必然选择
记者：宁波市委、市政府早在2004年就作出了"加快发展服务业"的战略部署，从宁波的经济发展阶段特征来看，提出这一战略的背景在哪里？
王仁洲：2004年，为调整优化产业结构，宁波市委、市政府审时度势，作出了加快发展服务业的重大战略决策。2004年5月，宁波市第十次党代会提出了"六大联动"发展战略。其中在产业联动方面，提出了要优化一产、提升二产、突破三产，形成一二三产业相互促进、协调发展的现代产业体系。此后，宁波市委、市政府每年都召开一次服务业工作会议，对加快发展服务业工作作具体部署、检查和落实。同时，《宁波市服务业发展规划纲要》以及《关于加快服务业发展的若干意见》等政策性文件先后出台，发展服务业已成为宁波产业结构调整的一大战略重点。
宁波市委、市政府作出这样的战略决策，是具有一定的历史背景和现实基础的。当时宁波正面临宏观调控及市场、资源、环境等倒逼机制的压力，以环境资源为代价、以规模扩张为特征的经济增长已难以为继，对二产的依赖性也正在逐步减弱。上世纪70年代，以美国丹尼尔·贝尔为代表的一些理论学家提出，当人均GDP突破5000美元时，一个新的发展阶段即将来临，社会开始步入以信息化、知识化为主要特征的后工业化社会，经济结构从以制造业为主转向以服务业为主。发达国家的发展历程也表明，当经济发展到一定阶段，第三产业将会超过第二产业，是继制造业之后新的经济增长点，并将成为经济增长的主动力。宁波人均GDP在2006年已超过6500美元，全市经济社会已步入工业化的中后期发展阶段。随着以上海为龙头的长三角经济一体化进程加速发展，人才、资金、信息等生产要素和各类商品流动大大加快，居民人均收入不断提高，服务生产和生活的各个行业蓬勃发展，对推动宁波市服务业快速发展而言无疑是一个契机。
记者：相比上海等长三角城市，宁波发展服务业的步伐还相对缓慢。宁波发展服务业应该发挥哪些方面的优势以实现与其他城市的错位发展？
王仁洲：近几年，宁波全社会加快服务业发展意识明显增强，发展环境持续优化，发展活力日益提升，工作机制逐步完善，工作力度不断加大，服务业出现了前所未有的加速发展局面，促进了全市经济社会的平稳增长。三年来，宁波服务业增加值年均递增16.1%，分别高出GDP和二产增速2.2个和2.8个百分点，一直处于领跑发展的地位；服务业增加值的比重从2004年的38.9%提高到2006年的40.1%，对经济发展的贡献率从39.9%提高到47.5%，服务业从业人员从114万增加到134.8万，占总就业人员的比重由28.9%增长至31.4%。今年前三季度，全市服务业继续保持快速发展的势头，实现增加值990.9亿元，增长17.5%；服务业税收191.1亿元，增长30.2%。二、三产业共同带动经济发展的格局更趋明显，服务业已成为宁波市扩大就业、提高人民生活水平的重要增长点。
但是，与长三角地区发达城市相比，宁波的服务业发展相对缓慢，主要是集群化和开放水平还不够高，综合竞争力还不够突出，城乡发展还不够均衡，国内外对接还不够紧密。下一步，我们将加快发展服务业的重点行业，扩大服务业对外开放，推进服务业改革创新，加大对服务业的投入和政策支持力度，力争在重点领域有所突破。
对此，我们要充分发挥宁波自身的优势和特色，进一步增强竞争意识与合作意识，走错位发展之路，选择适合宁波发展的路径。依托港口优势、亚太地区重要门户地位确立的需求，大力发展临港型服务业；围绕先进制造业基地建设、新型工业化服务的需求，大力发展生产性服务业；围绕城市品位提升、城市服务功能完善的需求，大力发展城市公共服务业；围绕城乡统筹发展、人民生活质量提升的需求，大力发展改善民生的服务业。
记者：加快服务业发展，对宁波的经济格局会有哪些影响？将为宁波经济结构调整带来哪些好处？
王仁洲：党中央、国务院已经把加快发展服务业提到重要的战略地位，强调有条件的大中城市率先形成以服务经济为主的产业结构。服务业的兴旺发达是现代经济的一个显著特征，是衡量经济社会发展水平和繁荣程度的重要标志，是工业化、城市化推进的必然结果，也是推进经济结构调整、加快转变经济发展方式的必由之路。宁波将以十七大精神为指导，认真贯彻落实省委提出的"创新强省、创业富民"战略，争取走出一条服务经济比较发达、创新能力显著增强、资源消耗持续降低、生态环境逐步改善、城市综合服务功能充分发挥的新路子。
加快发展服务业将对宁波市的经济社会发展产生重大和深远的影响。首先，有利于促进经济社会的可持续发展。这是因为，服务业消耗能源资源较低，占用土地较少，对环境和生态影响较轻，经济效益高。据有关研究机构测算，我国服务业单位能耗是工业的一半，服务业比重每提高一个百分点，万元生产总值能耗就下降一个百分点。进入新世纪新阶段，工业化、城镇化、市场化、国际化深入发展，土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展已构成严重制约。面对科技发展的强劲潮流，面对资源日趋紧张、环境污染日趋严重的形势，宁波要打造先进制造业基地，迫切需要加快发展服务业，服务业上不去，产业结构就难以优化，节能减排的目标就难以实现，可持续发展能力就难以增强。其次，有利于优化产业结构。由于当前宁波经济尚处于工业化中后期，产业结构处在从"二、三、一"向"三、二、一"顺序调整的过程中，这一阶段宁波市服务业发展的首要目标是确保服务业较快增长，保持规模的适当扩大，并逐步改善增长的质量。
生产性服务业："宁波特色"的体现
记者：从目前来看，我国产业结构升级换代加快，更多的先进制造业开始出现结构复杂、分工细化和服务外包的趋势，对生产性服务业的需求也在不断增加。目前宁波是否具备发展"生产性服务业"的土壤，具有哪些既存条件可加以利用？
王仁洲：加快发展生产性服务业是宁波服务业发展的支撑。当今，世界制造业经历着深刻的全球性资源优化配置和战略性重组，巨大的市场潜能和廉价丰富的劳动力使长三角地区成为世界制造业大规模转移和抢滩登陆的主要地区之一。通过加快发展生产性服务业，将为宁波把握世界制造业新一轮战略性转移机遇、建设"先进制造业基地"提供有力支撑；同时也将较大幅度地提升服务业在全市经济发展中的贡献份额。
宁波是长三角南翼区域经济中心和重要的先进制造业基地，为发展生产性服务业提供了坚强的基础。宁波制造业优势比较突出，拥有石化、能源、造纸、钢铁和修造船5大临港支柱产业，电子信息、装备制造、精密仪器仪表、汽车及零部件、新材料、纺织服装、家用电器、精细化工与生物、模具、文具等10大优势制造业，形成了临港型、传统优势型和高新技术型3大产业板块，"宁波制造"已成为享誉国际、国内市场的重要品牌。在制造业的联动效应下，发展宁波服务业，将会事半功倍。
记者：从宁波的产业特征来看，目前宁波市加快发展"生产性服务业"应该从哪些方面入手，以形成自己的特色产业？
王仁洲：要以工业化快速推进为动力，加快发展生产性服务业。以港口为平台，加快发展临港型服务业。通过推动经济服务化，服务社会化，产业内生化的现代服务业。扶持专业化设置、产业化运作的商务检测中心建设，发展物流服务、设计策划、技术研发等商务服务业；抓住生产服务环节的分离与延伸，将制造业以及农业中的咨询服务、代理性服务、专业性服务等剥离出来，重点突破与先进制造业相匹配的现代生产性服务业，共同推动产业融合，促进结构提升，拉动经济增长。此外，不断提升金融保险、旅游会展等相关产业发展水平，增强为进出口贸易等服务的配套功能。
记者：制造业是宁波的"抢分"产业，也是经济发展的一大特色。如何利用这一特色，与现代服务业的发展形成互动，实现两者的双赢局面？
王仁洲：不断加速的制造业现代化进程为宁波生产性服务业的发展开辟了广阔空间。强大的现代制造业必须有与之相适应、并在某些领域超前发展的服务业作为先导产业，制造业已经融入了越来越多的生产性服务作为中间投入要素，服务和制造已经进入高度相关和融合的阶段。工业企业随着社会专业化分工的进一步发展，除了重点加强企业核心竞争力外，辅助生产相关设施正在从工业企业中剥离出来，从而使科技、经贸、信息、金融和现代物流成为当今制造业发展的重要支柱。为提高企业竞争力，客观上要求实现制造业与现代服务业的双轮驱动、交叉推进与紧密连接，才能以较低的交易成本、资金成本和时间成本，打造与跨国公司竞争的低成本优势。
改革开放以来，宁波制造业一直保持高速发展的态势，形成了一些特色产业和优势产业。但是，宁波制造业的发展主要依赖低成本的劳动力及其相关资本的投入，这种增长方式资源消耗大而附加价值低。在国际竞争日益激烈的环境下，宁波制造业保持竞争优势的主要途径就是转变粗放的增长方式，对制造业产业结构进行调整和升级。产业升级的关键是制造企业能够在生产过程中有效地投入技术和知识，使原有的生产经营过程分解、重组、深化分工，专注于发挥自身的核心专长，辅助业务委托给外部相关企业或组织完成，从而使资源配置得到优化，资源利用的效率得到提高。
发展服务业的区位优势：港口优势VS大桥经济
记者：宁波最独特的优势就在于港口，随着舟山、宁波港一体化的推进，宁波港大宗货物贸易的优势逐渐凸显。如何借助港口优势，发展宁波的特色服务业？
王仁洲：港口是宁波最大的资源优势。近几年来，宁波市委、市政府认真贯彻省委、省政府关于推进宁波-舟山港口一体化的战略决策，加大港口开发建设力度，港口发展连年跃上新台阶，给服务业发展带来了巨大机遇，它使宁波成为除上海之外最具实力、最有可能成为长三角国际商贸平台的城市。同时，随着以港口为龙头的集疏运交通网络体系日益完善，国际贸易、现代物流、现代金融等与搭建国际商贸平台相关联的服务业将取得长足发展。
下一步，我们将加快推进宁波国际贸易展览中心建设，不断提升国际物流、国际配送、国际采购、转口贸易等核心功能；加快建设网上运输物流交易市场，完善宁波电子口岸等公共物流信息平台功能；加快国际金融服务中心建设，积极发展保险业，建立统一开放、竞争有序的现代保险市场体系。
记者：近年来宁波市临港工业发展迅猛，有人提出，宁波在发展临港工业的同时，要抓住这一优势和特色，实现与临港服务业的融合提升。您如何看待这一观点？今后的发展思路，应该如何把握这两者之间的相互关系？
王仁洲：宁波经济发展的优势和特色主要体现在发展临港大工业和临港型服务业，要促进两者之间的相互融合与相互提升，以形成相应的产业链和产业群。在刚刚结束的宁波市服务业发展大会上，宁波市委、市政府正是基于对宁波优势和特色产业的充分考虑，对未来五年服务业的发展蓝图进行了描绘，提出要坚持"高端、高效、高辐射力"的产业发展方向，努力形成以国际贸易为龙头，现代物流为支撑，现代金融服务为保障，科技、信息等知识型服务为引领，商贸服务、休闲旅游、文化创意等为配套的服务业产业体系。
目前，宁波正在着力打造先进制造业基地，并已初具规模，尤其是大乙稀、钢铁等一批特大型临港工业项目落户建成，对信息服务、现代物流、技术咨询、广告营销、金融中介等相关服务业的需求十分巨大，为临港服务业的发展带来了契机。为充分发挥港口作为国际贸易和产业组织的双重平台作用，将重点发展国际贸易、港口物流和金融服务业等临港型服务产业。
记者：随着杭州湾跨海大桥的全面贯通，宁波的区位优势得到了进一步提升。在发展服务业的道路上，下一步宁波将如何作出战略部署，实现与杭州、上海等长三角城市的资源、优势互补，推动本地服务业的发展？
王仁洲：对此，最近宁波市委、市政府提出了要着力构筑"立足宁波、依托浙江、服务长三角、辐射中西部、连接海内外"的服务业发展大格局，加快建设长三角南翼现代服务业新高地。
大桥经济是推动宁波市"六大联动"，实现"六大提升"战略的重要环节，是推进区域联动发展的重要加速器。我们将着力提升港口大桥带动功能，紧紧依托深水良港和跨海大桥，做大做强港口经济、大桥经济、海洋经济。跨海大桥建成后，将充分发挥联接上海、贯通南北的区位优势，直接加强杭州湾两岸区域间的紧密联系，突破区域自然分割，实现资源要素更大程度的自由流动和优化配置，促进更大范围的统一开放市场的形成，努力把大桥打造成"经济走廊"、"信息走廊"和"文化走廊"。大桥作为拓展港口腹地的重要通道，沿湾地区将依托上海港、宁波港正在发展中的两大国际大港，形成一个集聚能力更强、辐射范围更大的对内对外开放平台。大桥还将促进区域间的产业分工和优势互补，扩大上海"四大中心"的辐射范围，并使宁波在港口优势上进一步"锦上添花"。
长三角地区经济发展的良好势头已为全世界瞩目，宁波经济发展也将融入长三角经济一体化、接轨大上海的潮流，这为宁波服务业的发展提供了新的空间和领域，有利于释放宁波服务业的巨大潜力。我们将充分利用长三角区域合作进一步加快的有利时机，通过扩大对内对外开放，促进内外联系，在更深层次和更广范围内开展服务业的区域分工和合作，拓展服务业的发展空间。充分利用上海世博会举办的契机，在旅游、现代物流、会展、商务、信息、中介、金融和科技服务等领域与上海开展分工合作，共谋发展。
服务业发展借力：招商引资招出"新思路"
记者：据了解，过去宁波服务业利用外资主要分布在房地产、商业、建筑业、交通运输等劳动密集和资源密集型服务领域，近年来这一情况是否有了变化？
王仁洲：近年来，宁波市服务业发展活力不断增强，服务业对外开放取得了一定的成效。近三年来，宁波服务业累计实际利用外资9.9亿美元，占全市利用外资比重由2003年的12.1%提高到2006年的16.8%。今年1-9月，宁波全市服务业实际利用外资增长12.6%，增幅比全部外资高出了7.8个百分点，特别是研发咨询、物流、金融、公用行业利用外资取得了新进展。国内外著名企业如微软、IBM、英国保诚集团保险公司、香港恒生银行等，已纷纷在宁波设立分支机构；国际航运业巨头意邮公司、美国普洛斯、马士基、UPS、台塑长庚医院相继抢滩宁波市场；沃尔玛、家乐福、百安居等多家国际连锁巨头和国内商贸龙头企业也纷纷在宁波开店设场。宁波服务业领域的外资利用正呈现上升发展态势，其可持续发展能力也逐步增强。
记者：有人提出，宁波在发展服务业的过程中，应该创出一条有别于上海、杭州的路子。您认为这是否具有可行性，应当如何在服务业吸收外资上形成与其他长三角城市的错位？
王仁洲：从对外开放的领域看，服务业发展具有巨大的提升空间。近几年来，进一步扩大服务业领域的开放一直是宁波对外开放工作的重要内容，对此，我们支持符合条件的服务企业进入海内外资本市场上市融资，大力引进跨国公司总部或地区总部、研发中心、采购中心以及科研机构，鼓励和引导外向型企业承接国际资产服务外包和商业加工外包，服务业参与经济全球化程度不断提高，领域不断拓宽。当前，经济全球化步伐进一步加快，国际服务贸易大幅增加，国际制造业面临大规模的转移和升级，国内区域间的经济关联度进一步上升，这些都为宁波利用两个市场、两种资源来发展服务业提供了历史性机遇。一是可以结合国际产业转移和自身产业结构调整，紧紧抓住外资在通讯、金融、保险、专业服务等领域投资不断增大的机遇，抢占先机，积极引资，为服务业发展提供独特的条件；二是可以加快推进本地服务业与外资的嫁接步伐，大力引进国际先进的服务业发展理念和管理技术，为提升本地服务业发展水平和质量创造条件；三是可以充分利用甬港密切联系的独特优势，积极引进香港服务业，为实现宁波服务业跨越式发展提供机会；四是可以在参与中西部开发建设、东北振兴过程中，积极推动产业转移，提高区际贸易中的服务贸易比重，为宁波服务业发展拓展新的空间